2017年，标準定額工(gōng)作(zuò)的總體(tǐ)思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精(jīng)神，牢固樹立創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的發展理(lǐ)念，以貫徹落實中(zhōng)央城市工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神為(wèi)主線(xiàn)，按照全國(guó)住房城鄉建設工(gōng)作(zuò)會議部署，加快工(gōng)程建設标準定額改革步伐，建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)、實施有(yǒu)力的新(xīn)型标準體(tǐ)系，健全市場決定工(gōng)程造價機制，為(wèi)住房城鄉建設事業發展提供有(yǒu)力技(jì )術支撐。

一、深化工(gōng)程建設标準化改革，全面提高建築标準水平

（一）全面提高工(gōng)程建設标準覆蓋面

标準範圍全面覆蓋各類工(gōng)程項目和工(gōng)程技(jì )術，做到有(yǒu)标可(kě)依。改變政府單一供給标準模式，培育團體(tǐ)标準，搞活企業标準，完善地方标準，多(duō)渠道、多(duō)層次供給标準，形成政府和市場共同發揮作(zuò)用(yòng)的新(xīn)型标準體(tǐ)系。改革強制性标準，制定覆蓋各類工(gōng)程建設項目全生命周期的全文(wén)強制性标準，取消目前零散的強制性條文(wén)，提高标準剛性約束，盡快完成各部門各行業強制性标準體(tǐ)系表的編制，向國(guó)外的“技(jì )術法規”過渡。

（二）全面提升工(gōng)程建設标準水平

制定實施工(gōng)程建設标準提升計劃，大力提高工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全、衛生健康、節能(néng)減排标準，落實中(zhōng)央要求，回應百姓關切。重點在提高建築的裝(zhuāng)配式裝(zhuāng)修、綠色裝(zhuāng)修和全裝(zhuāng)修水平，改善建築室内環境質(zhì)量；大幅提升建築門窗保溫、隔音、抗風等性能(néng)指标；提高可(kě)再生能(néng)源在新(xīn)建建築能(néng)源消耗的占比，優化分(fēn)布式能(néng)源應用(yòng)标準；提高建築防水工(gōng)程質(zhì)量和使用(yòng)年限等标準方面，取得突破性進展。

（三）全面與國(guó)際先進标準接軌

推動中(zhōng)國(guó)标準與國(guó)際先進标準對接，助推一帶一路戰略實施。加強中(zhōng)外建築技(jì )術法規标準的對比分(fēn)析，提高中(zhōng)國(guó)工(gōng)程建設标準内容結構、要素指标與國(guó)際标準的一緻性；加大中(zhōng)國(guó)标準翻譯力度，組織開展建築設計防火等骨幹标準翻譯；組織開展申報和制定國(guó)際标準，提高中(zhōng)國(guó)标準在國(guó)際上的話語權。

二、持續推進工(gōng)程造價改革，健全工(gōng)程造價治理(lǐ)體(tǐ)系

（一）以共編共享為(wèi)模式，推進計價依據形成

一是共享計價依據，統一計價定額編制規則，規範計價定額編制活動，提高定額編制成果質(zhì)量，統一工(gōng)程消耗量定額，打破地區(qū)、行業壁壘，支撐全國(guó)統一建築市場的形成。二是圍繞我部中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)，服務(wù)綠色建築工(gōng)程投資，編制門窗工(gōng)程、防水工(gōng)程、裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工(gōng)程、地源熱泵工(gōng)程造價指标。三是完善工(gōng)程建設前期計價依據，編制海綿城市、綜合管廊重點工(gōng)程建設投資估算指标的編制工(gōng)作(zuò)，為(wèi)政府投資決策提供參考。四是修編房屋修繕工(gōng)程、抗震加固工(gōng)程等消耗量定額，為(wèi)老舊小(xiǎo)區(qū)改造工(gōng)程提供計價依據。五是服務(wù)工(gōng)程建設總承包，編制總承包工(gōng)程計價計量規範。

（二）以工(gōng)程造價糾紛調解為(wèi)突破，深入工(gōng)程造價改革

一是研究并制定建設工(gōng)程造價糾紛調解機制，形成統一開放、競争有(yǒu)序的市場環境。二是完善市場決定工(gōng)程造價機制，改革定額人工(gōng)單價構成和信息發布制度，逐步統一定額人工(gōng)單價和市場人工(gōng)費的計算口徑，減小(xiǎo)定額人工(gōng)單價和勞務(wù)工(gōng)人工(gōng)資的差距，規範市場造價信息收集機制，為(wèi)建築市場提供及時準确的人、機、料價格信息。三是加強工(gōng)程造價支撐機構建設，成立工(gōng)程造價編審委員會，建立委員會管理(lǐ)制度和運行機制，充分(fēn)發揮委員會技(jì )術研究和協調優勢。

（三）堅持放管服，提高造價咨詢業的治理(lǐ)能(néng)力

一是加強工(gōng)程造價行業誠信體(tǐ)系建設，開展工(gōng)程造價咨詢行業信用(yòng)信息管理(lǐ)及制度研究，與各部門、各行業實現信用(yòng)獎懲聯動，形成失信聯防體(tǐ)系。二是加強市場監管，抓好投訴等重點環節，開展監督檢查。三是加強工(gōng)程造價咨詢企業資質(zhì)、人員資格信息管理(lǐ)，完成工(gōng)程造價咨詢業統計分(fēn)析。

（四）完善預測預判指标，不斷提高支撐能(néng)力

一是開展古代工(gōng)程造價管理(lǐ)、工(gōng)程造價咨詢國(guó)際化戰略等研究，為(wèi)工(gōng)程造價管理(lǐ)改革提供理(lǐ)論支持。二是研究合理(lǐ)确定建設工(gōng)程造價各項費用(yòng)的構成及計算方法，服務(wù)工(gōng)程建設全過程造價管理(lǐ)。三是加強工(gōng)程造價管理(lǐ)隊伍建設，開展造價管理(lǐ)人員專業知識培訓。四是建設工(gōng)程造價監測系統，整理(lǐ)、分(fēn)析、監測工(gōng)程造價數據，為(wèi)建設各方主體(tǐ)提供及時準确的信息服務(wù)。

三、強化标準實施，切實樹立工(gōng)程建設标準權威性

（一）積極開展标準宣傳和推廣活動

一是組織開展工(gōng)程建設地方标準化工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)幹部培訓，指導有(yǒu)關單位開展裝(zhuāng)配式建築、建築節能(néng)、城市軌道交通等重要标準宣貫培訓。二是繼續推進标準“走出去”，重點開展與英國(guó)、德(dé)國(guó)等先進國(guó)家建築标準法規管理(lǐ)性規定的對比研究，吸取國(guó)外标準在管理(lǐ)及實施監督方面的先進經驗。組織編制、發布中(zhōng)國(guó)工(gōng)程建設标準使用(yòng)指南，為(wèi)我國(guó)标準在國(guó)際項目的使用(yòng)提供指導。

（二）深入推進标準實施改革

一是編制建築門窗、防水、裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修、海綿城市、垃圾處理(lǐ)、裝(zhuāng)配式建築等方面品牌建設指南，推動建築領域品牌發展。二是借鑒國(guó)外技(jì )術法規和技(jì )術标準實踐經驗，将政府标準強制性與團體(tǐ)标準靈活性相結合，探索用(yòng)市場化通用(yòng)手段促進标準應用(yòng)，盡快把标準的權威樹立起來。三是研究修訂《實施工(gōng)程建設強制性标準監督規定》，建立完善強制性标準實施監督“雙随機、一公(gōng)開”機制，進一步推進标準實施。

（三）推動重點領域标準實施

一是繼續落實《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2015〕41号），加強光纖到戶國(guó)家标準貫徹實施的監督檢查工(gōng)作(zuò)。二是繼續組織開展高性能(néng)混凝土推廣應用(yòng)、高強鋼筋集中(zhōng)加工(gōng)配送推廣應用(yòng)試點研究，促進建築鋼筋混凝土标準的提高，引導産(chǎn)業升級。三是落實《無障礙環境建設“十三五”實施方案》，組織編制《無障礙設施建設圖集》《老年宜居社區(qū)建設指南》，會同相關部門組織開展無障礙環境建設情況調研和監督檢查。四是指導的建築工(gōng)程檢驗檢測認證機構工(gōng)作(zuò)，支持中(zhōng)國(guó)工(gōng)程建設檢驗檢測認證聯盟發展，組織開展《裝(zhuāng)配式建築認證體(tǐ)系》研究建立工(gōng)作(zuò)。

四、加強黨風廉政建設工(gōng)作(zuò)，強化幹部隊伍能(néng)力建設

（一）落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任和監督責任

以黨的十八屆六中(zhōng)全會精(jīng)神為(wèi)統領，把全面落實從嚴治黨同推動業務(wù)工(gōng)作(zuò)結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。充分(fēn)發揮黨組織在标準定額各項工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)，着力提升支部政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，為(wèi)實現全面提高标準覆蓋面、全面提升标準水平、全面與國(guó)際先進标準接軌、标準權威性全面提升和健全完善與市場經濟相适應的工(gōng)程計價規則，打造風清氣正的政治生态環境。

（二）加強幹部隊伍能(néng)力建設和提升工(gōng)作(zuò)水平

嚴格落實《關于新(xīn)形勢下黨内政治生活的若幹準則》和《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内監督條例》，嚴肅黨内政治生活，認真執行“三會一課”制度，增強幹部職工(gōng)拒腐防變和抵禦風險能(néng)力，打造一支信念堅定、為(wèi)民(mín)服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的标準定額幹部隊伍。同時，加強基礎性、前瞻性、戰略性調查研究，強化幹部隊伍業務(wù)工(gōng)作(zuò)能(néng)力建設，轉變标準定額被動承擔為(wèi)主動引領，為(wèi)住房城鄉建設工(gōng)作(zuò)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署及時提供有(yǒu)力地技(jì )術支撐。

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